Бюджет Брянской области на 2024 год
20 ноября 2023 года председатель Брянской областной Думы Валентин Суббот провел внеочередное заседание регионального парламента. Участие в нем приняли: глава администрации Брянской области Александр Богомаз, главный федеральный инспектор по Брянской области Андрей Дьячук, депутаты Государственной Думы ФС РФ Евгений Москвичев, Артем Туров и Николай Щеглов, заместители губернатора, руководители силовых структур и исполнительных органов власти, Контрольно-счетной палаты, а также главы муниципальных образований и другие официальные лица Брянской области. Ключевым вопросом повестки дня стало рассмотрение проекта закона «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов». Документ сформирован на основе базового варианта прогноза социальноэкономического развития Брянской области. Отмечено, что, несмотря на все попытки западных стран использовать все возможные экономические рычаги давления на Россию, следующий год должен стать для Брянщины периодом динамичного развития. Добиться этого удастся за счет реализации крупных инвестиционных проектов, роста промышленного производства и агропромышленного комплекса (АПК). Так, в 2024-2026 годах рост валового регионального продукта ожидается на уровне 2,2-2,3%. Объем ВРП в 2024 году составит 574,8 млрд рублей, в 2025 году – 608,6 млрд рублей, в 2026 году – 645 млрд рублей. Заместитель губернатора Галина Петушкова выступила с докладом об основных характеристиках трехлетнего финансового плана региона. Они таковы: доходы запланированы в размере 80,47 млрд рублей, расходы – 80,53 млрд рублей. Объем социально значимых расходов составит более 63% от общего уровня расходов. Предусмотрены средства на индексацию зарплат работников бюджетной сферы, реализацию региональных проектов Брянской области, входящих в состав национальных проектов. К примеру, на реализацию программы «Развитие образования и науки» на 2024 год запланировано 21,7 млрд рублей. На исполнение программы «Развитие здравоохранения» предусмотрено 15,6 млрд рублей (это на 883,8 млн рублей больше, чем в текущем году), в том числе за счет средств бюджета области – 13,4 млрд рублей. Что касается программы «Развитие промышленности, транспорта и связи», на ее реализацию запланированы более 3 млрд рублей. А расходы дорожного фонда на 2024 год составят 7,02 млрд рублей. По словам заместителя главы региона, главный финансовый документ области на предстоящее трехлетие характеризуется преемственностью проводимой правительством области бюджетной политики, направленной на социальное и инфраструктурное развитие региона. Она подчеркнула, что экономическая ситуация в Брянской области остается стабильной и предсказуемой благодаря работе всех отраслей. В завершение своего выступления Галина Петушкова поблагодарила депутатский корпус областной Думы за объективный и конструктивный подход в работе над проектом областного бюджета. Она также выразила уверенность, что такая эффективная совместная работа продолжится и при дальнейшей доработке бюджета. Губернатор Брянской области Александр Богомаз, отвечая на вопросы законодателей, отметил, что подготовленный проект главного финансового документа региона – бюджет развития: на Брянщине продолжится строительство новых и ремонт действующих социально значимых объектов, в том числе больниц, школ и детских садов. Несмотря на объективные трудности, достаточно оптимистичных показателей проекта бюджета-2024 удалось достичь благодаря динамичному развитию экономики области. Глава региона подчеркнул, что приоритетом является безусловное исполнение всех социальных обязательств, в том числе поддержка малообеспеченных, семей участников Специальной военной операции. Как сообщил Александр Богомаз, бюджет на предстоящий трехлетний период – реалистичен. Это касается, прежде всего, поддержки из федерального центра и развития инвестиционной политики. В проекте бюджета в достаточной мере учтены все необходимые средства на социально важные сферы. Содокладчиками по данной тематике также выступили руководитель Контрольно-счетной палаты Брянской области Ольга Павлова и председатель постоянного комитета регионального парламента по бюджету, налогам и экономической политике Анатолий Бугаев. Он, в частности, подчеркнул, что доходы областного бюджета постоянно растут. Так, поступление налога на прибыль превысило плановые показатели почти на 4 млрд рублей. Это говорит о том, что экономика региона развивается. По итогам состоявшихся обсуждений проект закона «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов» был принят депутатами в первом чтении большинством голосов. Традиционно фракция КПРФ проголосовала «против». Как отметил спикер, в Брянской областной Думе продолжается серьезная работа над главным финансовым документом области на ближайшие три года: ранее документ рассматривался всеми комитетами Думы, проект закона прошел общественное обсуждение. В парламент от жителей региона по электронной почте поступили предложения и замечания. Все предложения внимательно изучены, каждому из заявителей будет разъяснено, какое отражение в бюджете следующего года получат их обращения. «Напомню, параметры бюджета будут скорректированы при дальнейшей доработке в связи с распределением межбюджетных трансфертов из федеральной казны. Ко второму и третьему чтению, которые запланированы на 30 ноября, депутаты внесут корректировки и обсудят их с правительством Брянской области, чтобы к моменту окончательного принятия закона он был выверен, способствовал дальнейшему развитию региона», – пояснил Валентин Суббот. Депутаты также приняли в первом чтении не менее значимый документ – проект закона «О бюджете территориального Фонда обязательного медицинского страхования Брянской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Законопроект сбалансирован по доходам и расходам, которые на будущий год определены в размере 20,86 млрд рублей. Этот показатель превышает уровень текущего года более чем на 2 млрд рублей. Большая часть средств фонда будет направлена на финансирование раздела «Здравоохранение» – 20,76 млрд рублей. В рамках рассмотрения дополнительной повестки депутаты приняли закон «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Брянской области, на 2024 год». Как уточняется в сопроводительных материалах к данному документу, внесенному губернатором Брянской области, законопроект разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Ею предусмотрено введение коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, в целях исчисления суммы налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в виде авансового платежа для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории России по найму. Напомним, региональный коэффициент позволяет увеличивать сумму авансового платежа по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан с целью повысить конкурентоспособность россиян на рынке труда в отношении специальностей, которые не требуют высокой квалификации, и сделать налоговую нагрузку на иностранных граждан приближенной к нагрузке российских граждан. А также – увеличить доходную часть бюджета Брянской области. Отмечено, что установление регионального коэффициента для расчета ежемесячного авансового платежа возможно в размерах, соизмеримых со средним НДФЛ. Так, средняя заработная плата в регионе по итогам 2023 года прогнозируется в размере 48150 рублей в месяц, в 2024 году – 52900 рублей. Размер ежемесячного налога на доходы физических лиц составит 6877 рублей. Региональный коэффициент в данном случае равен 2,38784. Также парламентарии внесли изменения в статью 1 регионального закона «Об установлении дифференцированных налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков». Они направлены на поддержку социальных предпринимателей и устанавливают для них следующие ставки: для налогоплательщиков, выбравших объект налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов – 10%; для налогоплательщиков, выбравших объект налогообложения доходы – 1%.
Важнейшее событие для региона: депутаты Брянской областной Думы на очередном заседании приняли бюджет области. Проект главного финансового документа глубоко анализировался во властных структурах, был вынесен на публичные слушания для общественного обсуждения. Прежде чем принять окончательный вид, в него были внесены 180 поправок. Основные параметры бюджета региона на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов озвучила на парламентской сессии заместитель губернатора Галина Петушкова. Совокупные доходы бюджета в 2024 году составят порядка 86,467 миллиарда рублей. Более пятидесяти процентов от этой суммы обеспечат налоговые и неналоговые поступления. Доходная часть бюджета превышает расходы. Профицит при этом невелик и составит немногим более 52 миллионов рублей. Галина Петушкова сообщила, что в связи с уточнением размеров межбюджетных трансфертов с федерального уровня, расходы ряда статей региональной казны увеличились. На 2024 год прирост поступлений составил 6 миллиардов рублей, и далее по годам – на 7,2 миллиарда и на 5,7 миллиарда соответственно. Одним из ключевых направлений дополнительного субсидирования станет приведение в нормативное состояние автомобильных дорог – 1,1 миллиарда рублей. Объем дорожного фонда, в связи с дополнительными поступлениями, увеличится на 10 процентов и составит 7,7 миллиарда рублей. 908 миллионов рублей будет направлено на реализацию мероприятий по модернизации системы образования. За счет этих средств будет проведен капитальный ремонт и оснащение 16 школ. 764 миллиона рублей направят на реализацию региональных проектов по модернизации первичного звена здравоохранения. За счет этих средств, к примеру, завершится строительство нового корпуса поликлиники № 4 в областном центре. Новый импульс к развитию получит программа социального контракта. На выделяемые средства будет заключено 1350 социальных контрактов на развитие предпринимательства, совершенствование личного подсобного хозяйства, преодоление трудной жизненной ситуации и поиск работы. Продолжатся преобразования в сфере водоснабжения. Будет построен и реконструирован 21 объект в 10 муниципалитетах. Развитие сельских территорий по-прежнему в числе приоритетов. Более 364 миллионов рублей пойдет на эти цели. Огромный пласт средств предусмотрен на обеспечение различных социальных выплат, льгот. Одним из самых красноречивых показателей стала сумма в 1,2 миллиарда рублей, которая будет направлена в следующем году на приобретение жилья для детей-сирот. Заместитель губернатора подчеркнула качественный скачок в объемах финансирования госпрограмм по ключевым отраслям хозяйствования. Если раньше речь шла о десятках и сотнях миллионов, то теперь регион оперирует миллиардными значениями. – Это говорит о том, – отметила Галина Петушкова, – что наш бюджет способен финансировать не только социальные выплаты, которые мы предусматриваем, но и обеспечивать бюджет развития. Она констатировала, что подготовленный проект – это результат совместной работы разных структур исполнительной и законодательной власти. Он получил положительные заключения контрольно-счетной палаты, правового управления, прокуратуры Брянской области. В завершение Галина Петушкова напомнила тезис, озвученный Александром Богомазом о том, что главный финансовый документ региона, сохраняя социальную направленность, обрел определение бюджета социального и инфраструктурного развития. Во время обсуждения доклада руководители фракций облдумы дали высокую оценку проекта бюджета. Лишь представитель КПРФ Андрей Архицкий заявил, что коммунисты будут голосовать против. Возглавляющий фракцию ЛДПР Юрий Авдеев в своем выступлении подчеркнул, что параметры финансового документа детально прорабатывались в ходе заседаний постоянных комитетов, в него вносились поправки. Виталий Беляй, руководитель фракции «Единой России», отметил тот факт, что в условиях жесткого санкционного давления бюджет продолжает расти, причем серьезными темпами. При этом сохраняется его социальная направленность. Гарантируются все льготы и выплаты разным категориям граждан. Закладываются средства на продолжение совершенствования дорожной инфраструктуры, объектов здравоохранения и образования. – Несомненно, мы поддержим этот бюджет, – констатировал глава фракции «Справедливой России» Виктор Ханаев. – Распределение дополнительных средств считаем рациональным, существующие кредиты находятся в пределах бюджетных правил и работают на наше будущее. Эмоционально выступил заместитель председателя облдумы Владимир Пронин: – Когда анализируешь ситуацию по бюджету, – заявил он, – то кроме чувства гордости других чувств нет. Брянщина стала благополучной и занимает ведущие позиции не только в Центральном федеральном округе, но и в целом в Российской Федерации. Владимир Пронин дал жесткую отповедь коллегам, стремящимся в угоду политической конъюнктуры искажать действительность и игнорировать очевидные факты. В унисон коллеге высказался председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Василий Попадайло. Он заявил, что выступает не только как депутат областной Думы, но и как председатель областной ветеранской организации, насчитывающей в своих рядах более 400 тысяч ветеранов и пенсионеров: – Ветераны Брянской области возмущены поведением коммунистов, которые голосуют против бюджета, – заявил Василий Попадайло, – а наш бюджет – он полный и сбалансированный. Он направлен на социально-экономическое развитие нашей Брянской области, на улучшение качества жизни наших людей. Вы что, против строительства школ, против закупки лекарств, против спортивных объектов, против поддержки семей мобилизованных? Мне кажется, избиратели, которые голосуют за вас, должны задуматься. – С чего мы начинали в 2023 году? Мы приняли бюджет – 83,3 миллиарда, – напомнил председатель бюджетного комитета Анатолий Бугаев. – А завершаем в этом году мы его на отметке почти 99,2 миллиарда рублей. Общий прирост – 16 миллиардов. Более 9 миллиардов – собственные доходы. Это рост чего? Рост экономики! Рост общего производства на территории Брянской области. Региональный парламент подавляющим большинством голосов принял областной бюджет во втором и третьем чтениях. Против проголосовали три человека. Резюмируя принятое решение, председатель Брянской областной Думы Валентин Суббот подчеркнул, что более половины всех средств бюджета заложены именно на социальную сферу: – Это доказывает высокий уровень ответственности власти перед гражданами. Несмотря на сложную обстановку, главным для руководства области было и остается повышение качества жизни земляков – жителей Брянской области. Сергей НОВИКОВ.
