Уставные грамоты и мировые посредники. Брянщина.

Знак мирового посредника

Уставные грамоты опре­деляли как размеры отведённой крестьянам земли и угодий, так и взимавшихся за пользование ими повинностей.

Составление этих документов было неразрывно связа­но с созданием института мировых посредников, а также с организацией сельского и волостного крестьянского обще­ственного управления. Мировые посредники должны были разбирать споры между помещиками и крестьянами, прове­рять уставные грамоты, способствовать образованию орга­нов крестьянского общинно-волостного самоуправления и надзирать за ними.

М. Зощенко. Волостной суд Внутренний суд волости состоял из выборных непрофессиональных судей. Действие суда рас­пространялось только на крестьян данной во­лости и было очень ограниченным. Он рассма­тривал мелкие имущественные споры, а также проступки с максимальным наказанием в 15 су­ток ареста

Освобождённые от власти помещиков крестьяне долж­ны были образовать сельские общества с «мирским» обще­ственным управлением. Органами этого управления были сельский сход и избиравшийся им сельский староста.

Староста являлся основным официальным должност­ным лицом в деревне. Частенько он избирался помимо сво­ей воли, по указанию чиновников, желавших иметь в дерев­не дело с её представителем. Поскольку сместить его с этой должности было во власти того же чиновничества, он пред­ставлял не столько жителей деревни, сколько власть.

Сход обладал правом выдачи паспортов, без которых крестьяне не могли покидать деревню. Почти все его реше­ния принимались при шумном одобрении большинства, по­этому он негативно относился к проявлениям несогласия с его волей.

Основной администра­тивной единицей (и террито­риальным округом] крестьян­ского управления являлась волость [с числом жителей от 300 до 2000 душ мужского пола). Волостное управление составляли волостной сход, в который входили сельские должностные лица и выбор­ные крестьяне - по одному от каждых десяти дворов. Во­лостное правление состояло из старшины, всех сельских старост и из сборщиков пода­тей. Оно превратилось в бю­рократическое учреждение со сложным делопроизводством и обширной перепиской.

Составление уставных грамот и введение их в дей­ствие происходило в обстанов­ке массового сопротивления крестьянства, которое было вызвано как конкретным не­довольством по поводу каче­ства   и   размеров   земельных наделов или величины по­винностей, так и нежеланием вообще принимать её в ожи­дании «подлинной воли».

Ожидание «новой воли» оказывало серьёзное влияние на ход составления уставных грамот. На 1 янва­ря 1963 года в Орловской губернии число подписанных уставных грамот было 335, а число неподписанных - 2110, в Черниговской губернии на 591 подпи­санную было 1680 неподписанных.

В ряде губерний крестьяне прекратили выполнение повинностей по уставным грамотам. Так, крестьяне села Казаричи Суражского уезда явились 20 февраля 1863 года к мировому посреднику, заявив, что «с сего числа прекра­щают отбывание в пользу помещика повинностей», а крестьяне села Кульнево Мглинского уезда 3 марта пришли всем обществом к помещику Вышеславцеву и объявили ему, что «мы своё отслужили и даже сверх срока обязательных от­ношений, т. е. с 19 февраля лишние две недели за гостинец, а более служить не станем». В первом случае крестьян удалось успокоить мирным путем (но, как оказалось, ненадолго), а в селе Кульнево была введена воинская команда.

Г.Г. Мясоедов. Чтение положения 19 февраля 1861 года