1917 год Биржа труда и служба занятости населения Брянщины
Биржа — здание или место, где в известное время собиралось купечество по торговым делам, и само собрание. «Слово «биржа» производят от новолатинского «бурса», т.е. кожаный кошелек, — сообщает Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — Слово это получило в средневековом немецком языке значение кружка или собрания». Дается здесь и другое пояснение: первые собрания торговцев (итальянских) происходили перед домом, хозяева которого занимались посредничеством. К дверям этого дома был прибит герб, на котором были изображены три кошелька... Валютные, фондовые биржи возникли в некоторых европейских государствах в пятнадцатом — шестнадцатом столетиях.
Первая биржа появилась в России в Петербурге во времена Петра I. Затем в других городах. В 1877 году возникла и в Орле.
Биржи труда появились позднее. Первые документы об организации помощи безработным гражданам, хранящиеся в Государственном архиве Брянской области, относятся к 1917 году. Собрание Брянской городской думы, состоявшееся 6 сентября, признало необходимым открыть в городе биржу труда. Был утвержден устав. На бирже с 27 сентября по 23 декабря 1917 года зарегистрировалось 1370 человек безработных, а всего ее посетило за то время более трех тысяч человек. В апреле следующего года были утверждены устав Брянской районной кассы безработных и временная инструкция для выдачи пособий.
В ноябре 1918 года Народный комиссариат труда принял решение о переименовании всех бирж труда в отделы распределения рабочей силы. В связи с новым увеличением безработицы после окончания Гражданской войны в ноябре 1921 года принимается Декрет Совета Народных Комиссаров об установлении социального страхования по безработице. Существовавший порядок обязательного найма рабочей силы через биржи труда в январе 1925 года был отменен, а в октябре тридцатого года биржи труда реорганизованы в управления кадров. На них возлагалось плановое снабжение народного хозяйства рабочей силой. Выплата пособия по безработице была прекращена. Третья сессия ЦИК СССР в январе 1931 года приняла резолюцию, в которой констатировался факт ликвидации безработицы в стране.
Прошли годы со дня упразднения трудовых бирж. И вот наступил 1991 год. В обиходе появляются забытые слова: безработица, рынок труда, работодатель. Начало рыночных реформ в России — сложный и трудный период. Закрывается ряд предприятий, сокращается производство. Массовое сокращение людей было и на Брянщине. Безработица получила официальный статус. Для адаптации потерявших работу появляется новая структура -— государственная служба занятости.
В Брянске было создано четыре центра занятости — в Бежицком, Володарском, Советском и Фокинском районах, которые органично взаимодействуют между собой и работают в единстве на рынке труда. При городской администрации действует координационный совет содействия занятости горожан. Двумстам тридцати тысячам граждан оказана за последние десять лет помощь в трудоустройстве или доходном занятии.
Начальник Управления федеральной государственной службы занятости населения по Брянской области СИ. Троянов рассказал, что с момента создания службы занятости 670 тысяч человек обратились к ее услугам, а 232 тысячи граждан получили при ее содействии работу. Статус безработного имели 257 тысяч человек, которые в период безработицы получали пособие. Свыше 24 тысяч человек при содействии органов службы занятости приняли участие в оплачиваемых общественных работах. Службой занятости была оказана помощь более восьми тысячам граждан в организации собственного дела или индивидуальной трудовой деятельности.
За десять лет органы службы занятости области направили на профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации свыше 19 тысяч человек. Более 15 тысяч из них получили работу. Услугами службы профориентации и психологической поддержки населения воспользовались 152 тысячи граждан. «В будущем службе занятости предстоит находить и использовать активнее все формы работы с населением в условиях рыночной экономики», — говорит в заключение Станислав Иванович Троянов.
Я. Соколов
