БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ВТОРОГО СОЗЫВА, 1996 ГОД.

Выборы в Брянскую областную Думу второго созыва были назначены на 8 декабря 1996 года. На 50 депутат-
ских мандатов претендовали на этот раз 182 кандидата. Почти половина из них была выдвинута инициативными
группами граждан и путем самовыдвижения, около 20 процентов – объединением «Патриотическая Брянщина»,
около 8 процентов - от ЛДПР. Примерно 11 процентов составили так называемые «самовыдвиженцы», и около 5
процентов – от профсоюзов и независимые кандидаты [1, с.1-2]. На этот же день - 8 декабря - были назначены и
выборы в Городское собрание г. Брянска. Здесь на 32 мандата претендовали 85 кандидатов в депутаты [2, с.3-4].
Во время избирательной кампании кандидаты в депутаты затрагивали различные проблемы, касающиеся
развития Брянской области.

В состав областного парламента было избрано 48 депутатов из 50 (в двух округах г. Клинцы выборы не
состоялись из-за отсутствия альтернативных кандидатов. – В.Г.). В последующем имели место довыборы в Думу,
и в1997-98 гг. в ее состав доизбирались другие депутаты (С.Г.Ковалев, М.И. Ченин и др.).
Подавляющее большинство нового депутатского корпуса составили выдвиженцы от «Патриотической
Брянщины» - всего более 40 депутатов [3, с.2]. Анализ состава избранного депутатского корпуса показывает, во-
первых, что его ядро составил актив «Патриотической Брянщины» (С.Н. Понасов, П.П. Рогонов, А.В. Шульга,
В.А. Кравченко и др.). Во-вторых, очень большую часть этого корпуса (11 депутатов) составили руководители
сельхозпредприятий области и работники бюджетных отраслей – образование, медицина (12 депутатов). В со-
став Думы были избраны лишь 1 юрист, 1 журналист, 1 преподаватель вуза, и это в последующем давало повод
для критики областного парламента.
В состав депутатского корпуса вошли известные активисты от КПРФ (П.П. Рогонов, М.А. Подобедов,
В.А.Кравченко и другие). Были избраны также Н.В. Денин, А.П. Бугаев, В.А. Татаринов, которые в последую-
щем не раз проявляли свою оппозиционность по отношению к большинству депутатского корпуса от «Патрио-
тической Брянщины», активно участвовали в работе профильных комитетов и на заседаниях Думы [4, с.1].
Первое заседание вновь избранной Думы состоялось 20 декабря 1996 года. Председателем Думы стал С.Н.
Понасов, его заместителями – А.В.Шульга и В.С.Демина. Причем, избрание председателя носило альтернатив-
ный характер: в списке для тайного голосования были внесены все названные три депутата. Был изменен Регла-
мент областной Думы: если ранее в состав депутатского объединения должно было входить не менее 6 депута-
тов, то теперь – не менее 12

По инициативе части депутатов (всего – 12 человек) на очередной сессии 29 апреля 1998 года было заяв-
лено о создании депутатской группы (фракции) «Социальная». Ее существование стало вызывать негативную
реакцию со стороны депутатского большинства и руководства, ибо воспринималось как раскол в Думе. Иници-
аторы создания группы (О.В.Денисова, А.П.Бугаев, В.А.Татаринов и др.) подчеркивали, однако, что в их дей-
ствиях нет замысла оппозиционности, а есть лишь намерение более обстоятельно заниматься актуальной соци-
альной проблематикой в регионе [5, с.1].
В знак протеста против давления на это депутатское объединение со стороны руководителей Думы один
из активистов данной группы – О.В.Денисова, председатель социального комитета – с 7 по 10 июня 1999 год на
площади Ленина в Брянске проводила публичную голодовку, прекратив ее по состоянию здоровья. Данная акция
была отмечена местными СМИ, но не получила публичной реакции со стороны местных властей [6, с.5; 7, с.1-
2]. 8 июля того года на заседании данного комитета Денисова была освобождена от своей должности.

Имела место еще одна конфликтная линия: взаимоотношения областной Думы и Представительства Пре-
зидента РФ в Брянской области. Внешне это воспринималось как противостояние якобы «демократического»
Представительства и консервативной «коммунистической» Думы, хотя на самом-то деле за этим скрывалось, ско-
рее всего, соперничество определенных группировок региональной политической элиты и ее отдельных лиц.
В апреле 1997 года пресс-служба Представительства опубликовала большой материал, в котором давалась
очень критическая оценка работы областной Думы за прошедшие четыре года ее существования [11, с.1-2]. От-
мечалось, что Дума является фактически однопартийным органом, результаты законотворческой деятельности
депутатов («думцев») якобы имеют очень низкую эффективность («просто ничтожны»), действия парламента
несамостоятельны и синхронизированы с главой администрации области Ю.Е.Лодкиным. Полагалось, что не за
горами кризис в системе власти Брянской области.
В ответном материале пресс-службы областной Думы содержалась критика Представительства Президента
за его отстраненность от острых проблем региона, недостаточную компетентность в своих оценках и выводах,
желание разрушить политическую стабильность в Брянской области [12, с.1]. С развернутым критическим мате-
риалом в адрес Представительства выступила также и пресс-служба областной администрации [13, с.1].
Определенные напряжения возникали и в плоскости отношений Думы и некоторых областных средств
массовой информации. В сентябре 1997 года областная Дума сочла целесообразным начать с января 1998 года
заключать 4-х сторонние договора о соучредительстве по отношению к районным газетам (областная Дума, об-
ластная администрация, районная администрация, редакция газеты). Руководители области (Ю.Е.Лодкин и др.)
публично заявляли, что данный механизм якобы выводит районные газеты из-под опеки районных властей.
Напротив, журналисты из оппозиционных СМИ считали, что этот механизм являет собой «увеличение числа
поводков» для районных газет, ограничитель свободы творчества журналистов. В последующие годы неодно-
кратно возникали конфликтные ситуации вокруг СМИ Брянской области, в которые (ситуации) была и вовлечена
и областная Дума как один из соучредителей районных газет. Один из самых заметных конфликтов такого рода
был связан с почепской районной газетой «Сельская новь» (редактор – П.Г. Обыночный), которая в начале 1998
года была лишена бюджетного финансирования. Руководство газеты было вынуждено даже обращаться за под-
держкой в Палату по информационным спорам при Президенте РФ. Весной 1999 года возник конфликт вокруг
новозыбковской объединенной газеты «Маяк», главного редактора которого – депутата областной Думы Н.М.
Пожиленкова – руководство Новозыбкова попыталось отстранить от своей должности

Брянская областная Дума второго созыва действовала в плоскости наиболее актуальной проблемы своего
времени – стабилизации социально-экономического положения в регионе, внося свой вклад в ее решение. Ее дея-
тельность можно и нужно сравнивать со своей предшественницей – областным парламентом первого созыва [17,
с.133-136]. Нередко областная Дума публично выражала свою позицию по тем или иным актуальным проблемам
страны и региона. Социально-экономическое положение региона накладывало отпечаток на работу областного
парламента второго созыва, определяло содержание повесток дня и принимаемых депутатами решений.

Cписок литературы 

1. Горбачев В. Сможет ли Дума думать? / В.Горбачев // Брянская неделя. 1996. 29 нояб.
2. Сведения о зарегистрированных кандидатах г.Брянска // Брянские известия. 1996. 6 дек.
3. Результаты голосования по выборам депутатов Брянской областной Думы // Брянские известия. 1996. 19 дек.
4. Федюнин И. Первое заседание областной Думы второго созыва /И.Федюнин // Брянские известия. 1996. 24 дек.
5. Каченовский Б. Цели – социальные, побуждения – протестные /Б.Каченовский // Брянские известия. 1998. 16 мая.
6. Максимяк В. Голодовка – глас вопиющего в коммунистической пустыне /В.Максимяк // Брянское время. 1999. 16-22 июня.
7. Константинов М. Площадное голодание: я себя под Лениным чищу /М.Константинов // Брянский рабочий. 1999. 8 июня.
8. Чалиян Е. Под диктовку Компартии /Е.Чалиян // Брянские известия. 1999. 15 июля.
9. Кострыкин А. Лодкинский режим: попутчики и соучастники /А.Кострыкин // Брянский перекресток. 2000. 25 окт. С.1;6; там же: 2000. 1 нояб.; там же: 2000. 9 нояб.; там же: 2000. 15 нояб.
10. Захарова Е. Ждали-ждали… Не дождались! // Е.Захарова // Брянские известия. 2000. 28 дек.
11.  «Левый марш» … на месте // Брянские известия. 1997. 15 апр.
12.  «Каждый мнит себя стратегом, видя бой со стороны…» // Брянские известия. 1997. 19 апр.
13.  Не в ногу с жизнью // Брянский рабочий». 1997. 18 апр.  
14.  Пожиленков Н. Импичмент депутату-редактору /Н.Пожиленков // Брянские известия. 1999. 21 мая.
15.  Устав города Брянска // Брянский рабочий. 1997. 11 февр.
16.  Федюнин И. Выбрали. А как жить будем? / И.Федюнин // Брянские известия. 1997. 24 июня.
17.  Горбачев В.Г. Многопартийность и парламентаризм в регионе: Брянская областная Дума первого созыва // Вестник Брянского государственного университета имени академика И.Г.Петровского. 2015. № 2.  

*   *   *

// Вестник Брянского государственного университета. 2016. № 1 (27). С. 33 -37.

© В.Г. Горбачев, 2016