Перемены в административном устройстве Брянщины
Девятнадцатое столетие занимает особое место в мировой истории. Развитие экономики и техники, точных наук и искусств, художественной литературы происходило невиданными до того темпами. Смена политических форм правления, революции и войны изменили облик всей государственной жизни, международных отношений на европейском континенте.
Численность народонаселения в дореформенное время определялась при помощи периодически проводимых ревизий (всего их было десять), которые учитывали податные души мужского пола. В 1795 году была проведена пятая ревизия, а в 1857 году - последняя, десятая ревизия, зафиксировавшая возрастание численности мужского населения страны до 59 миллионов человек.
По шестой ревизии, начатой в 1811 году и закончившейся в 1812 году, население России составляло 45 миллионов. Вот некоторые цифры. Среди них мужской пол дворянства составил 210 тысяч, духовенства - 200 тысяч, купечества - 190 тысяч, мещан и цеховых - 1 миллион, служащих и отставных нижних чинов и разночинцев - 500 тысяч, государственных крестьян - 6 миллионов, удельных - 1 миллион 380 тысяч, помещичьих - 10 миллионов 300 тысяч. Число крестьян соотносилось с остальным населением как пять к одному.
Напомним, что к началу правления Александра I, то есть к 1801 году, Россия была разделена на 50 губерний. Кроме того, Грузия имела особое управление, а также было две области, не составившие губерний, - Земля Войска Донского и Русская Америка.
Генерал-губернатор Петр Александрович Румянцев. Несколько губерний объединялись в генерал-губернаторства во главе с генерал-губернатором, которому подчинячисъ начальники этих губерний.
Согласно статистике того времени, Орловская губерния, в которую входили Брянский, Трубчевский, Севский и Карачевский уезды, принадлежала к числу наиболее населенных в Российской империи: около 525 человек на квадратную милю, в то время как, например, в Сибири и Азии на той же площади размещалось лишь 13 человек. Число жителей в ней 1 миллион 228 тысяч на площади 755 квадратных миль, то есть 1627 человек на одну квадратную милю.
Как вы уже знаете, изучив период XVII—XVIII веков «Истории Брянского края», часть его территории составляла особую, отличавшуюся по своему культурно-историческому, политическому и административному развитию область, входившую в так называемую Гетманщину, разделенную на полки и сотни.
После упразднения в 1764 году гетманского правления для управления краем образовывалась Вторая Малороссийская коллегия, которая состояла из четырёх российских представителей, четырёх украинских старшин, прокурора, двух секретарей [русского и украинца). Полномочия первого президента возлагались на генерал-губернатора Малороссии графа Петра Александровича Румянцева. С этого момента объединение этих территорий с другими частями России пошло быстрыми темпами.
В 1782 г. в Малороссии было введено «учреждение о губерниях». Малороссийская коллегия, генеральный суд и полковое правление были отменены, а вместо них были созданы губернские учреждения.
После смерти Екатерины II, в годы правления Павла I (1796-1801 гг.] была предпринята попытка вернуться к старой казацкой организации управления. Были восстановлены некоторые учреждения времён гетманства, а в 1796 году была вновь образована из трёх наместничеств Малороссийская губерния во главе с Черниговом. Губерния была разделена на 20 уездов (поветов), среди которых на севере были Мглинский и Стародубский.
Однако убийство заговорщиками Павла I в 1801 году, вступление на российский престол Александра I привело к очередному изменению политического курса и к повороту к прежним екатерининским порядкам. В 1802 году была упразднена созданная Павлом I Малороссийская губерния, которую разделили на прежнюю Черниговскую и новую Полтавскую (совпадавшую с ликвидированной в 1796 году Новгород-Северской губернией).
Черниговская состояла из 12 поветов или уездов. К уже существовавшим в границах губернии Стародубскому и Мглинскому был учрежден Новомест-ский уезд во главе с городом Новое Место, расположенном в пяти километрах от западной границы Иовозыбкова.
При новом разделе этих территорий, состоявшемся 27 марта 1803 года, к существовавшим 12 в составе Черниговской губернии были присоединены еще 3 уезда (повета), в том числе и Сураж. Каждый уезд делился на 3 стана и на приходы.
В 1808 году центр Новоместского уезда был перенесён в слободу Зыбкая, которая в следующем году официально получила современное название Новозыбков и статус города. Здесь было больше населения и заметно лучше развитая промышленность. Город Новое Место был выведен за штат (лишён права называться уездным, стал заштатным), а в начале XX века вообще преобразован в село. Новозыбковский уезд со временем стал самым большим по населению в Черниговской губернии. Здесь проживало свыше 110 тысяч жителей. Вырос и главный город уезда. В указе о переносе центра повета говорилось о том, что деньги за продажу вина на его территории, поступавшие в Казённую палату, следовало обратить на устройство города Новозыбкова.