Брянск. Появление избирательных комиссий.

После Февральской революции бедные слои населения, которые ранее были лишены права участвовать в выборах, начали создавать свои органы — Советы. Первый Совет был избран рабочими завода «Арсенал» 1 марта 1917 г., а 4 марта прошли выборы в Брянском гарнизоне и на Брянском рельсопрокатном заводе в Бежице. В то же время при городской Думе избиратели, которые и ранее обладали избирательным правом, образовали городской исполнительный комитет общественной безопасности. В городе появились и комитеты ранее запрещённых партий (РСДРП, социалистов-революционеров и др.), профессиональные союзы, Брянское отделение лиги равноправия женщин и т. д. Встал вопрос о демократизации органов местного самоуправления, поскольку прежний состав и городских Дум, и земских собраний в уездах уже не соответствовал положению в стране.

17 апреля 1917 г. Временное правительство утвердило новые правила выборов в городские Думы. Избирательное раво получили все жители города, достигшие 25 лет, в том числе не голосовавшие ранее военные, женщины, евреи, священнослужители (кроме монахов) и др. Имущественный ценз отменялся. Выборы проводились по спискам, предложенным партиями, движениями, группами избирателей. Избрать предстояло 43 гласных. В Брянске в это время проживало 80 тысяч человек. Из них: 35 тысяч собственно жителей города, 35 тысяч военнослужащих, 10 тысяч беженцев из оккупированных немцами регионов империи.

Для проведения голосования впервые были созданы участковые избирательные комиссии и назначено 16 избирательных участков. Выборы состоялись 23 июля 1917 г. В них приняло участие 11,3 тысячи избирателей. На голосовании присутствовали наблюдатели — представители партий, движений, общественных организаций и т. д. До дня голосования по заранее составленным спискам избирателям рассылались именные приглашения. На участке избиратель отдавал приглашение. Ему вручалась «избирательная записка», на которой было написано «Голосую за список №…» Оставалось только проставить номер, под которым была зарегистрирована партия или группа избирателей, представившая своих кандидатов в Думу.

В Брянске было зарегистрировано 7 списков. Победу одержал список № 1 (социалистические партии — меньшевики, эсеры, Бунд, латышские социал-демократы, польские социалисты). По итогам голосования этот список получил в Думе 28 мест. На втором месте был список № 7 — Брянский комитет большевиков, получивший 7 мест. Первое заседание новой Думы состоялось 16 августа 1917 г. На нём впервые в истории Думы были разграничены функции распорядительной ветви власти — Думы и исполнительной — управы. Председателем Думы на один год был избран меньшевик Павел Абрамович Товбин, председателем управы — также меньшевик Николай Иванович Губин.