Брянский городской совет
22 апреля 1918 г. Брянский районный Совет принял решение «во избежание двоевластия» объединить городской и районный Советы. На заседании исполкома горсовета 26 июня 1918 г. было решено превратить горсовет в отдел уездного исполкома (так стал называться с января 1918 г. исполком районного Совета).
Когда в 1920 г. после создания Брянской губернии центр Брянского уезда был перемещен в Бежицу, президиум Брянского губисполкома принял решение объединить горсовет с губисполкомом на правах отдела. Председатель губисполкома являлся и председателем горсовета, а руководящие работники губисполкома — членами президиума горсовета.
На выборах 1921 г. в состав горсовета было избрано 170 человек, они работали по секциям под руководством работников соответствующих отделов губисполкома.
Таким образом, председателями горсовета в этот период были следующие председатели Брянского уисполкома и губисполкома: И.И. Фокин (10.1917–04.1919 гг.), Я.И. Алкснис (04.1919–05.1919 гг.), Г.К. Шоханов (05.1919–06.1919 гг.), Г.Г. Панков (06.1919–05.1922 гг.), П.Г. Моисеев (05.1922–06.1922 гг.), Н.С. Замыслов (06.1922–12.1922 гг.), В.П. Виноградов (12.1922– 07.1923 гг.), Н.И. Пахомов (07.1923–07.1926 гг.).
24 октября 1925 г. ВЦИК принял специальное «Положение о горсоветах». Горсоветы вновь стали высшим органом власти на территории города. Они получили самостоятельный бюджет, аппарат, смогли заняться хозяйственной работой в городе. При горсоветах были образованы секции коммунального хозяйства, финансово-бюджетная, народного образования, здравоохранения, кооперативно-торговая. Выборы в горсовет проводились ежегодно.
В феврале 1926 г. на выборах в Брянский горсовет был избран 151 депутат, на пленуме избрали президиум из 9 человек, в том числе 6 работающих на постоянной основе (председатель горсовета, секретарь, зав. отделами). Остальные члены горсовета работали по секциям на общественных началах. В чём-то законодательство вернулось к дореволюционной практике работы Думы и её исполнительного органа — управы.
Городской Совет и его исполнительный орган президиум возглавлял председатель президиума, избранный на пленуме горсовета, так же, как ранее городской голова возглавлял работу и Думы, и управы. Тогда в феврале председателем президиума горсовета избрали С.М. Фролова. О нём почти не сохранилось сведений, кроме того, что он был выходцем из рабочих и членом ВКП (б). А в январе 1927 г. председателем был уже М.Ф. Корнеев, ранее работавший секретарём горкома партии, также из рабочих и членов ВКП (б). Такая частая смена руководящих кадров была характерна для конца 20-х — начала 30-х годов.
Городской Совет принимал множество нормативных актов, регулирующих жизнедеятельность города. В некоторых из них явно прослеживался гуманистический подход. Так, в 1930 году было принято постановление «О борьбе с жестоким обращением с животными, как лошадьми в упряжке, так и убойным мелким и крупным скотом». Постановлением запрещалось «привлекать к работе животных явно больных», «подымать ударами кнута упавшую в упряжке лошадь», «ездить по городу рысью или галопом, в особенности с тяжёлой кладью», «возить телят и другой мелкий скот, уложенных мучительно», а далее воспрещалось «всякое мучение каких-либо животных как на базарах, на улицах, так и на бойнях…». За нарушение любого из этих правил предусматривалось серьёзное наказание — штраф до 25 рублей или принудительные работы сроком до пяти дней. Наблюдение за исполнением постановления возлагалось на органы милиции, ветеринарный персонал, членов городского и районного Советов.
В черту города Брянска в это время входили три поселка: Володарско-Толстовский, Фокинский и Урицкий, в которых избирались райсоветы. Райсоветы имели свои бюджеты, так же, как и горсовет, избирали президиум и секции.
Заметно вырос культурный уровень населения. В Брянске расширилась сеть библиотек, клубов, театров и кино. Если в 1913 г. в Брянске существовало лишь два клуба — клуб офицерского и клуб общественного собраний, то к 1925 г. по городу и посёлкам работали клубы — «Красный текстильщик», «Красный милиционер», «Металлист», клуб им. Колонтай, клуб им. Ленина и клуб им. Фокина.
По переписи 1926 г., в Брянске и поселках население составило 49,5 тыс. человек. Горсоветом был разработан перспективный план развития городского хозяйства на ближайшие 5 лет, включающий в себя строительство жилья и помещений под торговлю, промышленность, больницы, школы, а также расширение водоснабжения, электрификацию города, строительство мостов, мощение улиц и т. д.
Была поставлена задача: сделать всё, чтобы город стал достойным статуса губернского центра. В наказах горожан депутатам горсовета указывалось на необходимость борьбы с безработицей, улучшения охраны труда и социального обеспечения. В это время в центре города были построены здания Дома Советов, драмтеатра, городской поликлиники, Дома промышленности и банков (в 30-х годах его занял лесотехнический институт), рядом велось строительство многоквартирных жилых зданий. В это же время появилось и автобусное сообщение с утверждёнными горсоветом маршрутами.
21 января 1937 г. VII Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов принял новую Конституцию РСФСР, аналогичную Конституции СССР 1936 г. Высшим органом власти в РСФСР стал двухпалатный Верховный Совет РСФСР, а на местах — Советы депутатов трудящихся, которые избирались на 2 года. Советы избирали исполнительные и распорядительные органы — исполкомы Советов.
Брянск в этот период потерял статус губернского центра, став городом областного подчинения. Однако город был крупнейшим промышленным центром, и его горсовет оказался достаточно влиятельным органом власти в системе тех областных органов, к которым он принадлежал. С 1929 г. Брянск относился к Западной, а с 1937 г. — к Орловской области.
Город продолжал развиваться и расти: велось значительное промышленное и жилищное строительство, появились новые школы, средние специальные учебные заведения, Брянский лесотехнический институт (1930 г.). По переписи 1939 г., население Брянска составляло уже 87,4 тысячи человек.
