Городовое положение Брянский край

Городовое положение (закон о городском самоуправлении) было принято в ходе реформ императора Александра II. Число избирателей было расширено до 634 человека. Определилось и число гласных (депутатов) городских Дум для столичных, губернских, уездных городов. С этого момента в Брянскую городскую Думу стали избирать 40 человек. Срок полномочий городского самоуправления был увеличен до 4 лет.

Избранные на собрании избирателей гласные (депутаты) из своего состава выбирали исполнительный орган — городскую управу в составе городского головыи двух депутатов (гласных), которые получали жалованье из городского бюджета. Из гласных же на заседании Думы избирали городского нотариуса, торговых депутатов, директора городского банка и др., получавших определённое вознаграждение за труды. Остальные депутаты работали на общественных началах. За счёт городского бюджета управа нанимала секретаря управы, бухгалтера, делопроизводителей, сторожей, городского врача, городскую повивальную бабку, учителей городских училищ. Жалованье им определяла Дума.

Городской голова председательствовал и в Думе, и в управе. По положению 1870 года городское самоуправление осуществляло все функции по управлению городом. Губернатор и губернское по городским делам присутствие осуществляли лишь надзор за законностью действий самоуправления. Решения этого надзора городское управление имело право обжаловать в сенате.

Постепенно росло население города. В середине 70-х в Брянске проживало около 12,5 тысячи человек, из них мещан (т. е. собственно горожан) — 9014, купцов с членами семей — 451, крестьян — 1110 человек. Остальные — дворяне, военные, духовенство.

Городские доходы в 70-е годы XIX века составляли уже 25–27 тысяч рублей в год. Они формировались за счёт платы за сданную в аренду городскую землю в потомственное и временное владение под промышленные заведения, склады, пристани, жилые дома. В аренду сдавалась также пашенная и выгонная земля, городские каменные и деревянные лавки. Аренду взимали за лари и места на базаре, в Привокзальной слободе (Брянск I), за кузницы и бойни и т. д., а также за плавучие мосты, рыбное озеро, за торговые свидетельства и патенты. Дума и управа тщательно следили за пополнением доходной части бюджета.