ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗВИТИЯ БРЯНСКОГО РЕГИОНА
Важнейшим фактором, обеспечивающим эффективность развития региона как цело-
стной системы, является внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на ре-
зультат.
Смысл такого механизма во взаимосвязи трех основных элементов: комплексного
среднесрочного бюджетного планирования, программно-целевого метода распределения
расходов, системы контроля оценки результативности бюджетных расходов.
Бюджетирование, ориентированное на результат, - это метод планирования, использо-
вания и контроля за исполнением бюджета, обеспечивающий распределение бюджетных ре-
сурсов по целям, задачам и функциям государства с учетом приоритетов государственной
политики и общественной значимости ожидаемых непосредственных и конечных результа-
тов использования бюджетных средств.
Брянская область занимает площадь 34,9 тыс.кв.км. Численность населения составля-
ет 1,3 млн. человек. Регион граничит с двумя государствами - Украиной и Республикой Бе-
ларусь. Область входит в состав Центрального Федерального округа. Социально-
экономическое положение Брянского региона демонстрирует устойчивую тенденцию эконо-
мического роста практически по всем макроэкономическим показателям.
По структуре ВРП Брянская область является индустриально-аграрным регионом
страны. Кроме того, в регионе существует разветвленная транспортная сеть и развитый сек-
тор оптовой и розничной торговли. На современном этапе экономического развития доле
промышленности в структуре ВРП принадлежит почти четверть всей произведенной про-
дукции - 24,1%, сектору оптовой и розничной торговли - 17,1%, доля сельского и лесного хо-
зяйства в структуре ВРП - 13,1%. По уровню индекса промышленного производства регион
находится на 3 месте в РФ и на 1-м в ЦФО. Значительный рост выпуска промышленной про-
дукции характерен для региона с 2000 г. За этот период показатель индекса промышленного
производства вырос со 112,9% до 214,7%о. Основной объем продукции промышленности
обеспечивают предприятия обрабатывающих производств (более 85%), а также предприятия
производства и распределения электроэнергии, газа, воды (более 18%). На долю добычи по-
лезных ископаемых приходится менее 1%> от общего объема промышленной продукции об-
ласти.
Основой доходного потенциала регионального бюджета выступает ВРП, часть кото-
рого в результате распределительных и перераспределительных процессов аккумулируется в
доходах бюджетов соответствующего уровня. В Брянской области ВРП на душу населения
предположительно составит в 2009 г. - 125105 руб., в 2010 г. -146533 руб., 2011 - 171039 руб,
2012 г. - 198997 руб., в 2013 - 231079 руб.
За последние 3 года объем доходов областного бюджета вырос с 10,8 млрд. р. до 17,9
млрд. р. Соотношение федеральных трансфертов и собственных ресурсов бюджета составило
40 и 60% соответственно, однако в дальнейшем необходимо стремиться к изменению соот-
ношения в сторону увеличения собственных средств.
При составлении бюджета учитывается и крайне тяжелая на сегодняшний день демо-
графическая ситуация. Население области с начала 90-х гг. до начала 2008 г. сократилось на
150 тыс. человек. Естественная убыль усиливается за счет крайне высокого показателя
смертности, особенно младенческой. Подобная тенденция усугубляется последствиями ава-
рии на ЧАЭС. Численность трудоспособного возраста также снижается с 818,1 до 789, 20
тыс. чел., однако численность лиц, занятых в экономике, возросла с 588,1 до 607,7 тыс. чел.,
или на 3,3%. Снижение численности трудоспособного населения приведет в краткосрочной
перспективе к дефициту кадров в регионе.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ (НА ПРИМЕРЕ БРЯНСКОГО РЕГИОНА)
Ю.С. Караваева
