Бюджет Брянского региона 2022 год

Бюджет Брянского региона – это не просто роспись доходов и расходов. Это и оценка состояния экономики, и отражение приоритетов властей, и показатель перспектив планирования. А вот процесс обсуждения и принятия этого документа – своеобразный срез позиций, которые занимают те или иные политические силы, и демонстрация того, кто на словах, а кто на деле печется о развитии Брянщины. Итоговое обсуждение и принятие областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов состоялось в региональном парламенте в этот четверг, 9 декабря. НЕПЛОХО ПРИБАВИЛОСЬ Напомним, что ранее депутаты уже приняли проект регионального бюджета в первом – концептуальном – чтении, но благодаря тому, что региональным правительством за это время была проделана колоссальная работа по вхождению в федеральные проекты на следующий год, объем средств значительно вырос. Представлявшая депутатам итоговый проект бюджета заместитель губернатора Галина Петушкова доложила, что в новой редакции доходная часть бюджета на 2022 год увеличивается на 4,5 млрд рублей, в том числе за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов на 366,6 млн рублей и безвозмездных поступлений на 4,2 млрд рублей. На плановый период 2023 и 2024 годов налоговые и неналоговые доходы также увеличиваются на 449,5 млн рублей и 500,6 млн рублей, а безвозмездные поступления из федерального бюджета на 2,3 млрд рублей и 1,9 млрд рублей соответственно. Подробный рост стал возможен благодаря успешной защите регионом проектов, которые будут финансированы в рамках инфраструктурных кредитов. С инициативой выделять подобным образом дополнительные средства финансово устойчивым регионам весной заявил президент Владимир Путин. Галина Петушкова отметила, что над бюджетом велась активная работа с участием депутатов, а также в рамках общественных обсуждений. Всего в проект закона внесено 150 поправок. СУХИЕ ЦИФРЫ С учетом всех поправок депутатам было предложено одобрить бюджет, в котором в следующем году доходы составят 77,8 млрд рублей, а расходы – 79,6 млрд. При этом в бюджете, как того позволяет бюджетное законодательство, заложен дефицит в размере 1,8 млрд рублей. Запланированные цифры двух последующих лет носят скорее плановый характер и традиционно корректируются в сторону увеличения, когда дело доходит до этого самого года. Цифры на 2023 год выглядят так: доходы – 73,2 млрд, расходы – 74,8 млрд, дефицит – 1,6 млрд рублей. На 2024 год – схожим образом: доходы – 75,3 млрд, расходы – 75,8 млрд, дефицит – 470 млн рублей. То есть региональная экономика сохранит тенденции устойчивого роста, и внутреннее распределение средств говорит о продолжении политики социальной ориентированности бюджета на всю трехлетку. Отдельно Галина Петушкова остановилась на цифрах государственного долга. Видимо, желая упредить критиканов, она сразу сказала, что долг областной казны формально вырастет. Это произойдет благодаря инфраструктурным кредитам, которые области предоставит федеральный центр. Поскольку эти кредиты идут под символический процент, а обременительных кредитов в коммерческих банках областная казна не имеет, подобные изменения не скажутся негативно на финансовой системе региона. ТАК ЧТО В ПРИОРИТЕ? Бюджет области продолжает сохранять ярко выраженный социальный характер. Он сверстан на основе программного подхода, то есть под каждое ключевое направление есть своя программа с целями, задачами, календарным планом исполнения, контролируемыми результатами. При этом на долю трех программ социальной сферы приходится более 54% расходов областного бюджета. По всем этим программам запланирован рост. Так, на развитие образования и науки в следующем году направят 16,8 млрд рублей. Для понимания: рост по отношению к первоначальному плану текущего года составит 2 млрд рублей. На 2,3 млрд рублей до суммы в 13,3 млрд вырастут расходы Брянщины на здравоохранение. Также выросли и суммы, которые региональное правительство направит на социальную и демографическую политику. В следующем году эта программа будет иметь объем в 13,2 млрд, а прирост составит 1,1 млрд рублей. Приятные новости проект бюджета принес и автомобилистам. Дорожный фонд увеличился до 7,9 млрд рублей. Для понимания: рост средств, которые пойдут на строительство новых дорог и обновление действующих, составит 1,7 млрд рублей, то есть количество построенных и отремонтированных участков солидно увеличится. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА – В ИНФРАСТРУКТУРУ Теперь, наверное, самый интересный и показательный блок. Те самые дополнительные средства, которые в следующем году получит регион, – куда они пойдут? Напомним, что федеральное правительство не раздавало деньги абы кому, за каждой суммой стоял защищенный и проработанный проект, который однозначно будет осуществлен. При этом на средства могли претендовать лишь те регионы, у кого устойчивое финансовое положение и сбалансированная бюджетная политика. Брянская область за последние несколько лет уже зарекомендовала себя на федеральном уровне как регион, где в срок (а нередко и с опережением графика) реализуются крупные и важные социальные проекты, будь то строительство школ, автомагистралей, мостов и т.д. Итак, 1,1 млрд рублей предусмотрено на осуществление дорожной деятельности, в том числе в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». Из них 506 млн рублей направят на завершение строительства автодороги Брянск I – Брянск II. Это тот самый 2-й этап реализации проекта, который свяжет новую автомагистраль с Советским районом через новый мост с выходом на ул. Горького. 356,1 млн рублей из привлеченных от федерального центра средств пойдет на капремонт мостов и дорог регионального значения. В областном центре будет создана еще одна важная транспортная артерия. За 204 млн рублей на территории старого аэропорта будет построена автодорога по ул. Ильи Иванова. Пройдет она от ул. Степной до ТРЦ «Аэропарк». Как итог – снизится нагрузка на ул. Бежицкую, а также облегчится транспортная доступность новых жилых микрорайонов. Еще один важный проект, на который Александру Богомазу удалось получить финансирование, – строительство хирургического корпуса областной детской больницы. Регион на него получит 887 млн рублей, которые теперь уже заложили в областном бюджете. Подхвачена на федеральном уровне и инициатива брянского главы о направлении средств на вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса. Напомним, Александр Богомаз активно занимается восстановлением некогда заброшенных, а часто уже и успевших зарасти земель и их возвращением в агроэкономику. На эти цели регион получит 116,9 млн рублей. Кроме того, 3,9 млрд рублей согласованы в российском правительстве для реализации инфраструктурных проектов в период 2022-2024 годов. Для жителей областного центра самым важным из них, пожалуй, является направленный на модернизацию городского общественного транспорта. На него выделяется 2 млрд рублей. За счет этих средств будет произведена модернизация пассажирских транспортных предприятий, закуплены троллейбусы и электробусы, установлены электронные табло на остановках общественного транспорта. Благодаря этому Брянск не только сохранит троллейбусную сеть, но и станет городом с современной и комфортной транспортной системой. Также правительство согласовало выделение 1,2 млрд рублей на строительство улично-дорожной сети в микрорайоне по ул. Флотской. Сейчас это территория активной жилой застройки, и дорожная сеть с ливневками здесь необходима. Кроме того, благодаря инфраструктурным проектам за счет федеральных средств область построит еще три детских сада. Один очень ждут жители микрорайона по ул. Флотской (на него выделено 330 млн рублей), еще один – в поселке Мичуринский (260 млн рублей); третий детсад возведут в поселке Свень (90 млн рублей). Впрочем, область рассчитывает не только на федеральные средства. Экономика региона последние годы демонстрирует стабильный рост, даже несмотря на тяжелые явления, связанные с коронавирусом. Основные источники бюджетных поступлений (а это налоги с крупных работающих предприятий и НДФЛ от занятых на них работников) продолжают расти. Благодаря этому за счет собственных ресурсов дополнительно предусмотрены средства по целому ряду направлений. Так, 258 млн рублей областная казна направит на приобретение 40 автобусов для перевозки пассажиров. Продолжится практика возведения спортивных сооружений. Будет построен бассейн в поселке Локоть Брасовского района, ледовый дворец в Фокинском районе Брянска, отремонтированы стадионы «Труд» в Клинцах и в Климове. Еще 70 млн рублей региональный бюджет направит на ремонты автовокзалов. А ведь эти «лица районов» давно не обновлялись, хотя тысячи жителей пользуются их услугами. Также губернатором принято решение об оказании помощи малоимущим гражданам при проведении газификации домовладений, на эти цели предусмотрено 32,3 млн рублей. ВОСЕМЬ ЛЕТ НАЗАД А теперь для сравнения давайте вспомним, как 8 лет назад принимался бюджет 2014 года. Это нужно для того, чтобы понять, какой путь прошла Брянщина уже под руководством Александра Богомаза. Так вот, проект тогдашнего бюджета – последнего, подготовленного командой предшественника, действующего руководителя региона, СМИ называли «бюджетом нищеты». «Ничего хорошего он не обещает. Прогнозируемый объем доходов составляет чуть более 30 млрд рублей, расходы – 30,6, то есть дефицит измеряется 600 миллионами. На образование потратят 27 процентов областного кошелька, на социальные программы – 23, на здравоохранение – около 20 процентов. Местным бюджетам отдадут 10,6 млрд рублей…» – так описывали СМИ проект бюджета на 2014 год. Еще один показательный момент: «Говорили, что «социальные расходы» составят более 70 процентов. Означает же это то, что на развитие останутся крохи» – весьма жесткая, но справедливая оценка. Интересно, что там же промелькнула и причина, почему тогда главный финансовый документ оценивался именно как «бюджет нищеты». Виной тому – низкое качество управления, проявившееся в том числе в виде дорогих «прожектов», на которых «концентрировались средства», а строительство затягивалось… Теперь, как видим, в корне поменялся сам подход к делу. Александр Богомаз добился того, что регион берется только за те проекты, которые может реализовать, но при этом удалось выстроить эффективно работающую и растущую экономику. Прагматичный подход и грамотная финансовая политика дали свой результат: все доставшиеся в наследство долгострои введены в эксплуатацию, плюсом к ним построено еще огромное количество собственных объектов, включая спортивные. Если раньше в муниципалитетах годами ждали средства на продолжение строительства бассейна или ФОКа и молились, лишь бы достроить, то теперь населению на выбор: что хотите через год – ледовый дворец, или ФОК, или бассейн, но спортобъект обязательно появится в каждом райцентре. КОМУ ДЕЛАТЬ – КОМУ ПИАРИТЬСЯ Что говорят все вышеприведенные цифры разумному человеку – что бюджет направлен на развитие региона, что он даст новые дороги, социальные объекты и так далее. Те же дополнительные средства на образование – это и та самая 5-тысячная ежемесячная выплата педагогам, которую установил на Брянщине Александр Богомаз. Можно ли быть против всего этого? Оказывается, да, если ты представляешь в региональном парламенте КПРФ. Первый секретарь обкома Андрей Архицкий решил показать, что их партия против данного бюджета, хотя вышло весьма посредственно. Тот, кто готовил бумажку с «изобличением» бюджета для коммуниста, явно хотел показать знания экономики, но «заблудился в трех соснах». Зачитывая текст, лидер коммунистов то и дело употреблял термин «ВРП», делая это в каждом предложении и сравнивая с ним то один удобный ему показатель бюджета то другой. Для понимания: ВРП – это валовой региональный продукт, рассчитываемый по специальной методике (стабильно растет все последние годы), но местные коммунисты с ней оказались не согласны. Непонимание термина и его чрезмерное использование привело к казусам. Так, лидер брянских коммунистов возмущался тем, что по отношению к ВРП затраты регионального бюджета на кинематографию равны нулю – видимо, ему не хватает «Голливуда» или «Мосфильма» в нашей области. В целом же критика коммунистов была банальна и беспочвенна: мы против, потому что мы против, цифр мы надергаем, выступим, а там будь что будет… Не преминул коммунист пройтись по сугубо политическим моментам, не имевшим к бюджету ни малейшего отношения. «Цифрами научились манипулировать. Смешалось всё: и кони, и люди, и QR-код. А сегодня мы рассматриваем бюджет», – так отреагировал на выступление представителя КПРФ заместитель спикера облдумы, руководитель фракции ЛДПР Сергей Антошин. Он также напомнил, какой прорыв сделала экономика и бюджетная система региона при Александре Богомазе. Если в 2014 году не хватало в бюджете денег на зарплаты учителям, то теперь по области ведется масштабное строительство важных для людей объектов. Он также заявил, что нынешние условия работы куда тяжелее, чем 8 лет назад. Российская, а значит, и региональная экономика испытывают на себе негативные последствия от введения санкций, а с прошлого года – пандемии. Но в этих условиях команде Александра Богомаза удается удерживать экономику области не просто в рабочем состоянии, а обеспечивать рост и дополнительные поступления в бюджет. «Даже если цифры принимаемого бюджета были бы в 2 раза больше, коммунисты все равно голосовали бы против. Такова сущность этой фракции и этой партии, – заявил руководитель фракции СРЗП в региональном парламенте Сергей Курденко. – Их фракция, в принципе, не может консолидировано проголосовать, потому что за прошедшие два года их фракция в этом зале ни разу не собралась в полном составе. Где ваш депутат Крылов?» Сергей Курденко обратил внимание других депутатов и на то, что при работе над бюджетом между чтениями была проделана огромная работа депутатским корпусом и департаментом финансов, но представители КПРФ проигнорировали ее. «Стыдно, ратуя за демографию, – продолжал Сергей Курденко, обращаясь к коммунистам, – голосовать против строительства новых детских садов, школ, против ремонтов и оснащения новым оборудованием лечебных учреждений». Представители «Единой России», ЛДПР и СРЗП высказались в поддержку проекта бюджета. *** В итоге депутатский корпус одобрил главный финансовый бюджет региона 46 голосами «за» при трех проголосовавших против. Брянщина получила важный бюджет развития, в котором запланированы средства на целый ряд знаковых социальных объектов, необходимых жителям.

 Сергей МАТВЕИН